乐至县针对基层司法供给不足的问题，持续深化便民诉讼服务机制，在14个未设法庭的乡镇建立“小镇法官”工作室，全面实行法官“驻镇联村”“定向包联”，有效解决基层社会治理中“乡村振兴法治团队紧缺、基层司法服务人手短缺、机关年轻法官基层经验欠缺”三大难题。

一、集成创新举措，打通“小镇”司法服务脉络

一是亮明“小镇专属服务身份”。指派24名员额法官定向服务14个“小镇法官”工作室，在联系乡镇、社区、街道醒目位置公示基本信息、联系方式等，将“小镇法官”工作室打造成服务基层群众的“第一窗口”，以“小镇法官”身份主动走访对口联系乡镇的主要村社，为群众远程咨询、就近诉讼提供便利。二是开出“小镇专属服务清单”。针对小镇需求定制5个方面23项服务清单，“一呼一应答”拓宽预防渠道，助力无讼社区建设；“一周一联动”抓好综合治理，进行工作深度交流；“一月一会诊”参与纠纷调解，开展政策法律宣讲。三是制定“小镇专属评分方案”。采取“工作日志+地方评判”方式综合计分，“小镇法官”以日为单位记录工作日程，以周为单位汇编信息专刊，建立时效性强、效率性高的动态反馈体系；将工作情况纳入年度考核体系，邀请乡镇干部、群众代表等对属地“小镇法官”工作进行评价亮分，确保真实体现“小镇法官”基层工作成效。

二、融合联动机制，凝聚“小镇”治理全盘合力

一是上下联合建立“小镇法官+人民法庭”工作机制。促成“小镇法官”工作室与人民法庭在案件审理、法治宣传等方面形成捆绑整体，集成机关法官专业性强与法庭法官群众工作经验丰富双重优势，有效破解乡镇审判力量薄弱的瓶颈。今年以来，联合研判处理疑难案件7件，开展巡回审判和法治宣传活动40余次，开展判后答疑560余件次，在减轻群众诉累与优化司法资源配置上实现多点开花。二是横向联动建立“司法+行政”工作机制。与司法所、派出所及乡镇政府综治部门等建立常态化联络机制，着力完善“小镇法官”工作室、人民法庭与人民调解委员会“三级联动”网络，围绕诉源治理、重点项目建设等方面召开联席会议16场，为群众解决涉及教育、医疗等事关切身利益的问题12个，协助化解19件“外嫁女”等土地收益款分配纠纷。三是点面联通建立“个案+综治”工作机制。将个案办理与综治优化相结合，切实发挥小镇法官“乡村赤脚医生”作用，以“半年分析、年终总结”的方式，向所属乡镇反馈综合类意见建议7条，引导38个村社制订自治公约，以点带面推动小镇良治善治。

三、汇聚基层需求，助力“小镇”振兴全面铺开

一是一室一平台保“小镇民生”。针对涉民生案件，开辟绿色通道，落实跨区域立案、20分钟立案制度，实现诉讼服务“就近能办、异地通办”，统筹开展法律咨询、诉讼服务等工作，确保涉民生案件快立案、快裁判、快执行。“小镇法官”工作室成立以来，协助人民法庭共受理涉民生案件75件，引导经济困难当事人申请法律援助17件，接听咨询电话200余件次。二是一镇一特色建“小镇品牌”。立足乐至“陈毅故里”“绿色桑都”等特色品牌，建立重点项目“畅通联系、提前介入、全程跟踪”工作机制，为陈毅故居5A级景区扩建房屋征收提供法律建议1次，为高寺镇“秋千王国”项目建设提供专项法律服务化解项目合同纠纷，为东山镇“中国桑都”产业园大学生创业者提供修复个人征信、优化融资环境等全方位的法律服务。三是一人一团队解“小镇难题”。“小镇法官”以所在机关庭室为单位，及时组织重大风险排查分析评估，着力解决乡村振兴法治团队紧缺的难题，采取院坝调解、集中释法等非诉方式，成功化解劳动镇旧居村等5个村组与闲宁旅游开发公司土地承包经营合同纠纷系列案，为150余户农民挽回经济损失62.73余万元，推动上半年民事案件数受案数同比下降31.97%。四是一季一行动优“小镇治理”。制定“一月一主题”法治宣传方案，“小镇法官”主动进企业、学校、乡村、社区，为1200余人次开展预防养老诈骗、扫黑除恶等法治宣传8场，深入24家涉案民营企业，以“望、闻、问、切”四步法精准对诊企业“急、难、愁、盼”问题，提出防范法律风险建议18条，开展春耕“大走访”活动3场，先予执行涉报国寺村360余户安置房建设项目及良安镇大宗油料生产基地项目涉案土地，确保基层安全稳定。（钟图）

编辑：李飞