人大代表全过程履职 特色园区大发展富农

——小凉山彝区全过程人民民主实践系列报道之二

近日，走进乐山市峨边彝族自治县新场乡粮蔬复合现代农业产业园区，一排排地膜整整齐齐地铺设在农田中，青壮的玉米苗破土而出，而在玉米苗附近，村民们有的负责挖坑栽种辣椒苗，有的负责培土施肥，现场一派繁忙景象。

新场乡是峨边彝族自治县农业特色产业发展的重点区域之一。产业园区里忙碌的人群中总少不了人大代表的身影。新场乡充分发挥“代表之家”作用，组织人大代表全过程参与园区农业产业发展，在园区规划、种植选择、田间管理、销售经营等环节中履职尽责，充分发挥了基层代表在乡村振兴中的作用，努力探索小凉山彝区全过程人民民主实践之路。

当好“参谋员”，民主决策定方向

2023年，峨边人大确定“园区建设我出力”实践主题，组织县乡两级人大代表，拿着三张“家清单”，深入村组和农户，集中收集村民关于蔬菜种植、品种选择、订单农业三个方面的意见和建议，通过梳理，有意愿的种植户达到650户。

大部分群众推荐种植辣椒，但由于种植较分散、规模较小、品种不统一、收售商家不固定等原因，收益不高，抵御市场风险能力较弱。大家纷纷建议组织专业合作社进行标准化种植管理，希望能联系收购单位实行“订单农业”。

“村民对园区的规划和蔬菜品种的建议，以及对成立专门的管理组织和实行订单农业的希望都被采纳了。”人大代表、新场乡羊子岩村副主任杜均洪说。

结合人大代表收集的群众建议，乡党委、政府引导群众确定粮蔬复合现代农业产业园区以星星村为核心，辐射周边5个村，规划种植面积1万亩，根据气候优势，确定以玉米—辣椒为主的“一年三熟”粮蔬复合种植模式。即主要种植玉米和辣椒，冬闲时节再种一季羊角菜、萝卜等，一亩地当成3亩地用，全乡辣椒种植面积从20%提升到了65%，丰产期日产辣椒可达到2万余斤。

在人大代表的推进下，乡党委、政府引导5个村级股份经济合作社，整合250万元集体资金，成立乐山市首家乡镇集体经济组织——新场乡股份经济合作联合总社，推动粮蔬基地成片化、规模化、集约化，形成了以“联合总社”为代表的核心市场竞争力。联合总社及旗下公司已营收545万，五个村集体经济增收7.96万元。

当好“服务员”， 民主管理增效益

发展特色产业，必须加强田间管理。新场乡组织人大代表从种植和销售两个重点环节入手，当好科技“服务员”，在田间管理中发挥作用。

人大代表帮助建立专家小院，深化与省农科院合作，加大“四新五良”科技成果转化力度，引进蔬菜、玉米、油菜等优良新品种21个，推行玉米—辣椒套种模式，实现“大春粮经双丰收、小春种植作补充”，复种指数达到300%，亩均产值达到1.8万元。

乡人大代表王君伟是星星村的种植大户，常常会在户长会、坝坝会上组织村民交流，分享自己的种植经验。其所在村的粮蔬复合种植面积增加了500亩，产值增加了600余万元。

除此以外，人大代表主动沟通协调，得到了当地星耀食品加工厂等经济组织和“来自星星的山货”等电商平台的大力支持，采用“合作社+农户+商超”合作方式，通过直播带货的方式，电商平台销售的农产品突破300万元。

当好“监督员”， 民主监督保发展

据悉，新场股份经济合作联合总社的重点岗位负责人均由乡人大代表担任，确保在粮蔬复合现代农业产业发展过程中，乡人大代表都能全过程监督。

该乡还采取“联合总社+公司+农业经理人+农户”模式，建立全过程产业服务体系。前端联合县供销社，建成综合农事服务中心1个、服务点3个，提供农资销售、农机租赁等社会化服务。中端依托本地致富带头人，组建23人职业农业经理人队伍，提供基地建设、规范种植、产品收集等一对一服务；后端与美菜网合作，提供“线上+线下”“批发+零售”销售配送服务，每年签订粮蔬采购订单3万吨。

2023年，新场乡被评为市级乡村振兴示范乡镇，星星村被评为省级乡村振兴示范村和省级文化振兴样板村。（葛盛强、李宗琴）

编辑：李飞